Planeamiento estratégico

Vamos por partes. El Plan Estratégico Sectorial Multianual del Sector Salud y la Política Nacional Multisectorial de Salud establecen como uno de los objetivos prioritarios el incremento del acceso efectivo a servicios de salud integrales. Dentro de ese objetivo se sitúa el fortalecimiento de las capacidades del personal del primer nivel, porque sin personal capacitado no hay calidad, y sin calidad no hay acceso real, solo acceso nominal: el paciente llega al EESS pero no encuentra resolución. Capacitar al personal no es un fin en sí mismo, es el medio para que el paciente reciba servicios resolutivos. Fortalecer la rectoría (opción A) es función propia del MINSA como autoridad sanitaria nacional, ligada a normatividad y fiscalización, no a la capacitación operativa. Asignar presupuesto (opción C) es actividad instrumental MEF-MINSA. Difundir la salud como derecho (opción D) es comunicación y abogacía, no capacitación técnica. Capacitación del personal del primer nivel = acceso integral a servicios de salud. La clave, sin vueltas, es la B.

La respuesta es “3”. Según el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), el ciclo de planeamiento estratégico inicia con el análisis de la situación actual, fase 1 en la que se incluye la caracterización del territorio, sector u objeto de estudio, y diagnóstico con análisis de la información recopilada; seguido de la fase 2 del análisis prospectivo, fase en la que se formulan escenarios y opciones estratégicas; la tercera fase es la decisión estratégica, que incluye la definición del futuro deseado y el desarrollo de la estrategia (objetivos, lineamientos, actividades estratégicas y articulación con otros planes); finalmente en la cuarta fase se realiza el seguimiento y evaluación, que incluye la recolección y sistematización de la información (seguimiento), análisis (evaluación) y gestión de la evidencia.

La respuesta correcta es Planeamiento estratégico. La definición presentada describe un proceso sistemático, continuo y participativo, a mediano y largo plazo. El planeamiento estratégico integra diagnóstico (situación actual), análisis prospectivo (situación futura), formulación, implementación y evaluación. Es de naturaleza política y técnica, involucra múltiples actores y sectores, se basa en evidencia objetiva, proyecta escenarios futuros y orienta decisiones públicas. Además, en el Plan estratégico alinea objetivos institucionales con objetivos del desarrollo nacional. Por ello, el concepto descrito es planeamiento estratégico. La identificación de indicadores es solo una parte del proceso de diagnóstico del planeamiento estratégico. Un plan de salud corresponde a un plan específico, que no es a largo plazo y no involucra análisis de futuro. El análisis de la situación actual es solo la primera fase de la planificación estratégica. Análisis estratégico institucional (misión, visión, valores de la organización y FODA) Planeamiento Institucional: PEI, POI (definición, elaboración, seguimiento y evaluación)

Las estrategias institucionales constituyen el marco que orienta la formulación, revisión y actualización de políticas y planes a nivel nacional, regional y local; de ellas se desprenden los objetivos operativos que guiarán programas, proyectos y actividades concretas, garantizando coherencia vertical entre el planeamiento estratégico y la ejecución presupuestal. Por otro lado, las acciones institucionales describen, más bien, el nivel táctico o de corto plazo (por ejemplo, campañas, intervenciones o procedimientos específicos), que se programan una vez definidas las estrategias; por sí mismas no sirven para alinear políticas de todo el Estado. Los desarrollos institucionales aluden a procesos de fortalecimiento organizacional (modernización, capacitación, innovación), importantes pero internos, sin el mandato explícito de ordenar la política pública multisectorial. Finalmente, las organizaciones institucionales son un término redundante y poco utilizado en la normativa de planeamiento; podría referirse a las distintas instituciones del Estado, que se alinean a las estrategias definidas en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) y los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM). Así, sólo la opción “estrategias institucionales” engloba el papel rector que estructura la planificación gubernamental en todos los niveles. Respuesta: A

El planeamiento estratégico es el proceso sistemático, cíclico y continuo de carácter político, técnico, participativo, intersectorial e intergubernamental, basado en evidencias, desarrollado sobre la base de un ciclo de análisis de la situación actual, análisis prospectivo, decisiones estratégicas, seguimiento y evaluación. El planeamiento estratégico se desarrolla a través de un ciclo compuesto por cuatro fases: Fase 1. Análisis de la situación actual: se busca comprender las condiciones actuales de las personas o el entorno, en un determinado sector, territorio u objeto de estudio, mediante su caracterización y diagnóstico, basado en evidencia. Fase 2. Análisis prospectivo: se busca anticipar futuros posibles para generar opciones estratégicas, mediante el diseño de escenarios basados en el análisis de tendencias, riesgos, oportunidades, eventos futuros y las aspiraciones de las personas. Fase 3. Decisión Estratégica: se define la situación futura deseada del sector, territorio u objeto de estudio; y se desarrolla la estrategia para alcanzarla, a través del diseño de las intervenciones a nivel sectorial, territorial, o institucional. Fase 4. Seguimiento y evaluación: se examina el progreso y desempeño de la estrategia en el logro de la situación futura deseada, así como el uso de los recursos asignados con ese fin. Se analizan los cambios ocurridos en la vida de las personas o su entorno y se generan informes periódicos que permiten identificar alternativas para mejorar el diseño o implementación de la estrategia. Respuesta: D