Gestión de riesgo en emergencias y desastres

La respuesta es desastres. Un desastre se caracteriza por ser un evento adverso de gran magnitud que genera alteraciones intensas en la vida y salud de las personas, así como en la economía, infraestructura y sistemas sociales de una comunidad. Puede ser ocasionado por fenómenos naturales, como sismos o inundaciones, o por acciones humanas, o incluso por la combinación de ambos. A diferencia de una emergencia, el desastre supera la capacidad de respuesta local instalada, lo que obliga a solicitar apoyo externo para su control y mitigación. El desastre implica desorganización temporal del funcionamiento comunitario, produce daños significativos en salud pública y servicios básicos, requiere coordinación multisectorial urgente, demanda movilización extraordinaria de recursos humanos y materiales y obliga a implementar planes de contingencia y rehabilitación. Por otro lado, el término cataclismo, es un término más coloquial, suele referirse principalmente al fenómeno natural en sí mismo y no necesariamente al impacto social organizado. Catástrofe, aunque también puede asociarse a un fenómeno de gran magnitud y el desbordamiento de respuesta que conlleva a reconstrucción total, es un término del lenguaje común y no un término técnico.

En concordancia con la “Directiva N° 040-2004-OGDN-MINSA: Procedimientos para la Elaboración de Planes de Contingencia para Emergencias y Desastres”, citada en la base legal de la NTS N° 042-MINSA, ante una situación de desastre la prioridad absoluta es la preservación de la vida humana mediante una respuesta operativa inmediata. En este marco normativo, el rescate de heridos es correcta como acción inicial, pues permite extraer a las personas con daños de Prioridad I, gravedad súbita extrema con riesgo inminente de muerte, de la zona de impacto para su traslado a áreas seguras donde puedan recibir asistencia organizada. La atención médica directa en el lugar del evento no constituye la primera medida, ya que requiere previamente la evacuación y la clasificación mediante triaje en zonas de socorro. Asimismo, el suministro de agua y alimentos corresponde a fases posteriores de asistencia humanitaria y saneamiento ambiental postimpacto, orientadas al mantenimiento de la salud de los sobrevivientes, pero no a la intervención inmediata durante la ocurrencia del desastre. Manejo inicial de las emergencias obstétricas y neonatales diagnóstico, estabilización y referencia (respuesta rápida).

La respuesta es permitir la toma de decisiones en desastres. La sala de situación o sala de crisis es un espacio técnico donde se recopila, organiza y analiza información actualizada sobre daños, riesgos y necesidades. Su finalidad principal no es únicamente conformar equipos técnicos, ya que estos pueden existir previamente. Tampoco se limita a informar sobre la situación, pues la información sin análisis no orienta la acción estratégica. Actualizar datos oficiales es una función importante, pero secundaria frente al objetivo central. La sala permite interpretar la información disponible, facilita la priorización de intervenciones urgentes, orienta la asignación eficiente de recursos limitados, permite coordinar acciones entre diferentes actores institucionales, reduce duplicidad de esfuerzos y mejora tiempos de respuesta, favorece decisiones basadas en evidencia y no solo en percepciones. Por ello, su finalidad más importante es apoyar la toma de decisiones oportunas y estratégicas.